抓好環(huán)保驗收的六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
《中國環(huán)境報》（2025年10月17日 第003版）
◆張國祥 梅桂友
建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收旨在檢查環(huán)評文件及批復(fù)要求的落實情況，驗證環(huán)保設(shè)施能否為項目運行提供可靠保障。根據(jù)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的責(zé)任主體。但在實際操作中，一些建設(shè)單位對自主驗收政策理解不到位，在驗收過程中未嚴(yán)格履行法定程序，驗收“走過場”甚至弄虛作假時有發(fā)生，不僅嚴(yán)重?fù)p害了制度公信力，也埋下了環(huán)境隱患。今年上半年，廣東東莞兩家企業(yè)因在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工自主驗收中弄虛作假，各被罰款20萬元。
高質(zhì)量完成驗收任務(wù)，是建設(shè)項目轉(zhuǎn)入日常正常運營的基礎(chǔ)，必須受到高度重視。筆者認(rèn)為，做好這一工作，必須抓好六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是嚴(yán)格把關(guān)。糾正“自主驗收即走過場”的錯誤認(rèn)識，將設(shè)計文件環(huán)保篇章、污染防治措施、環(huán)保投資、施工合同環(huán)保內(nèi)容等定性驗收，與按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行的監(jiān)測定量驗收相結(jié)合，科學(xué)、客觀、公正地完成驗收，堅決杜絕違規(guī)情形通過驗收。
二是科學(xué)識別。區(qū)分好項目的重大變動與設(shè)計優(yōu)化，項目發(fā)生重大變動或超期開工，須重新報批環(huán)評。對于采用新技術(shù)優(yōu)化源頭預(yù)防和末端治理的情況，若能達(dá)到環(huán)評批復(fù)要求，可將其視為項目的設(shè)計優(yōu)化，納入驗收范圍，否則應(yīng)重新報批環(huán)評。
三是妥善處置缺陷。項目的環(huán)評及審批是一個復(fù)雜的過程，難免存在不足之處。在項目竣工環(huán)保驗收過程中若發(fā)現(xiàn)問題（如建設(shè)后期新劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)與原有環(huán)評不符），需尋求補(bǔ)救措施或開展后評價工作。屬于環(huán)評文件或批復(fù)錯誤或重大失誤的，應(yīng)依法糾正。
四是把控驗收進(jìn)度。精心籌劃，確保項目竣工環(huán)保驗收進(jìn)度符合法規(guī)要求，防止久拖不驗或未驗先投。除涉密情形外，應(yīng)按要求及時公開驗收信息。
五是深化驗收內(nèi)容。充分利用項目環(huán)保設(shè)施性能考核、監(jiān)測數(shù)據(jù)、工程監(jiān)理（含環(huán)境監(jiān)理）等報告，將環(huán)保設(shè)施的安裝質(zhì)量、試車運行、達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性、配套工程、人員規(guī)程、規(guī)章制度等納入驗收范疇，確保環(huán)保設(shè)施有效支撐主體工程穩(wěn)定運行。
六是資金技術(shù)保障。對于環(huán)境影響復(fù)雜或重大的項目，若建設(shè)單位自身技術(shù)力量不足，應(yīng)委托具備能力的機(jī)構(gòu)開展項目竣工環(huán)保驗收工作，包括對環(huán)境敏感點的影響驗證和清潔生產(chǎn)指標(biāo)考核等。在資金方面，綜合權(quán)衡費用與質(zhì)量，確保投入充足，保障驗收工作質(zhì)量，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。
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